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澳门查获70条电子烟电子烟管控被提上港澳台议事日程

2019-04-19 16:05:15来源：人民日报海外版

漫画：朱慧卿

据澳门特区政府网站消息，近日，澳门凼仔客运码头关员在一名旅客的随身行李内，查获70条、共1.4万支违规进口的“均化”烟草(电子烟烟弹)。

尽管该男子声称自用，澳门海关已根据《对外贸易法》对涉案人作出起诉。一经判罚，当事人可被处以5000元至10万元澳门币罚款，查获的货物也会被没收。

管控提上日程

港澳台地区对传统纸质烟草的管控非常严格。但电子烟作为近年来兴起的“新生事物”，生存在“不禁止即自由”的模糊地带。

如今，电子烟的管控也提上了这些地区的议事日程。

澳门新版控烟法已经把电子烟纳入禁售范围。新修订的《控烟法》已于今年元旦生效，新版控烟法规定，不准售卖电子烟，也不得进行广告促销;禁止吸烟范围扩大至由主管实体划定的距离标示集体客运车辆停车处(巴士站)10米范围内，在禁吸地点吸电子烟同样违法，将被罚1500元澳门币。

澳门卫生局呼吁市民，多加利用控烟热线举报违法个案，以便其收集更多违法信息，完善巡查策略。

2018年10月10日，香港特别行政区行政长官林郑月娥宣读任内第二份“施政报告”时，便宣布香港将会全面禁止电子烟。特区政府2月20日正式向立法会提交《2019年吸烟(公众卫生)(修订)条例草案》，建议禁止进口、制造、售卖、分发、宣传电子烟或加热烟等产品，一经定罪将罚款5万港元及监禁半年。

台湾禁烟力度不断加大。2017年10月当局有关部门就表示，将全面禁止电子烟。台湾行政机构副发言人张秀祯表示，将修正“烟害防制法”，电子烟将全面禁止制造、输入、贩售及广告，违反者最高可罚25万元新台币。

对于此项修订，台大法律系教授李茂生表示，“这应该是最严酷的法律规定了”。

在政策高压之下，还是有人铤而走险，或从海关走私，或者违法贩卖。

跟澳门案例类似，台湾“关务署”台北关1月10日在桃园机场第2航站楼，先后查获3名台湾旅客共携带电子烟的烟芯252条，依规定查扣。去年11月，香港一名26岁男子早前因携带数款、多盒电子烟遇警方截查被捕，随后在西九龙法院被裁定成罪，合共罚款5000元港币。

因为利润可观，岛内陈姓男子以“电子果汁”、“VAPE(蒸气)”等隐晦字眼，在电商平台贩卖含尼古丁成分电子烟油，交易高达8000多笔，金额上千万元新台币。警方查获后，将陈某移送桃园地检署法办。岛内目前并未开放电子烟产品上市，所有的电子烟与加热式烟品，都是属于违法产品。

危害同样不浅

在港澳台，电子烟曾经很受烟民欢迎。电子烟卖家以“香烟替代品”、“帮助戒烟”等作为广告语，吸引着众多消费者。但随着戒烟运动持续深入，电子烟的种种问题也持续暴露在公众的视野中。

归纳起来，电子烟有“三宗罪”。

一是危害身体健康。在商业化的推波助澜下，电子烟主打“不同于纸烟，对健康无害”观念。随着日渐盛行，连带使用装置、补充液也日新月异。

台南市立安南医院家庭医学科蔡忠纮医师介绍，电子烟的正式名称是电子雾化器，靠着加热线圈，使混合丙二醇、植物甘油、化学调味香料或尼古丁的烟油液体产生烟雾。电子烟中八成含尼古丁，虽然没有传统纸烟中致癌的焦油成份，但烟雾中同样有对人体有害物质，直接吸入会干扰甲状腺分泌，影响胎儿脑部及神经发展，导致男性不育甚至致癌。

美国近期一份大型研究也发现，电子烟用户罹患心脏病的风险比不用者高出56%，罹患其他循环系统疾病的风险增加44%，导致忧郁焦虑与情绪疾病的风险增加2倍。

二是比传统烟草更容易毒害青少年。

根据台湾“卫生福利部”调查，2018年岛内成人吸烟率已经降至13%，是近10年来新低，但推估有18万名成年人曾使用电子烟，其中有超过3.8万名青少年正在使用。台湾初中、高中职学生电子烟吸食率，分别为1.9%与3.4%，这一趋势还在逐年上升。

澳门戒烟保健会理事长欧家辉表示，电子烟口味多、玩乐成份高，有许多年轻人被其酷炫外型或风潮吸引而尝试吸食。香港病人政策联机主席林志釉也担心，电子烟会吸引年轻人吸食，放宽电子烟最终也会加重医疗负担。在林郑月娥宣布香港将全面禁止电子烟时，她突出强调的一点就是为了保障儿童及青少年的健康。

三是存在其它安全风险。比如，电子产品本身有爆炸风险，类似消息已经不止一桩。更甚者，电子烟可变成吸毒工具，新型毒品等可掺入电子烟中使用，其危害可能比传统烟草更“毒”。

还有部分民众有思想误区，以为可用电子烟来辅助戒烟。有香港医师表示，多份刊登在公共卫生医学期刊的研究均指出，另类吸烟产品并无此效用。反而不少人因为接触另类吸烟产品尼古丁成瘾，继而转食传统烟，产生“门户效应”。欧家辉希望澳门特区政府加强宣传电子烟对人体的危害，及时纠正市民对电子烟的幻想和迷思。

全禁是大趋势

对电子烟规管越来越严，与民意的持续支持和禁烟运动的蓬勃兴起，是一脉相承的。

对传统烟草的严禁严限早已多管齐下。

台湾十几年来采取多项禁烟措施，扩大禁烟场所范围、严禁烟品广告、提高烟税、提供近乎免费戒烟服务等，这些措施成效都不错。台湾健康机关原主管邱淑媞说，烟害防制已经被列入重要施政项目，希望成人吸烟率2020年降至10%，以达到10年吸烟率减半的目标。

香港食物及卫生局长陈肇始表示，香港一直从法例、戒烟服务、加税以及公众教育方面循序渐进控烟，未来只会越来越严格。

截至去年底，澳门控烟执法人员共巡查场所190多万间次，累计检控近5万宗违法个案，其中9宗属违法吸电子烟。澳门卫生局呼吁吸烟人士远离烟草，律己守法，切勿以身试法、心存侥幸。

香港医学会副会长林哲玄直言，从本质上看，电子烟的祸害与传统烟无异。希望吸烟者尽快寻求专业人员提供戒烟服务，让自己与家人都健康。欧家辉认为，目前澳门已禁止售卖电子烟，也限制电子烟广告及促销行为，但不少人通过自携或网购等方式取得电子烟，法律上存在漏洞，希望修法予以堵截。

以前香港特区政府仅禁止销售含有尼古丁的电子烟，不含尼古丁的产品是合法的。陈肇始表示，综合考量了国际经验和外界的反馈，尤其是对青少年的危害，特区政府最后决定全禁。

无论传统烟草还是电子烟，严管乃至全禁都是大趋势。

特区政府的这一举措，受到香港社会普遍欢迎。吸烟与健康委员会公布，联同多个组织收集到7.5万人签名，支持全禁另类吸烟产品，并为全面禁烟制定时间表。食物及卫生局表示，有关禁令将于《条例草案》获通过并刊宪后6个月实施。香港大学李嘉诚医学院院长梁卓伟提出，禁电子烟将是一场漫长的战役，希望立法会各党派团结一致，“避免赔上一代人的健康”。